2025年11月25日，由科尔伯基金会、德国联邦外交部联合主办的2025柏林对外政策论坛（Berlin Foreign Policy Forum 2025）在德国柏林举行。本届论坛汇聚了五百余位来自全球的高级别政府官员、政府代表、专家学者以及媒体人士，共同围绕当前地缘政治竞争不断加剧的背景下，德国与欧洲所面临的政治经济危机深化和全球不稳定态势叠加的双重挑战展开深入分析。与此同时，论坛也聚焦于全球格局日益碎片化的现实，探讨各国如何在复杂环境中构建富有韧性的伙伴关系，直面其中的现实困境并展望未来路径。论坛强调，各方应秉持平等对话与务实合作的精神，统筹国内与国际事务，携手推动形成开放包容、互利共赢的国际合作新格局，以共同应对日益严峻的全球性挑战。

德国外交部长约翰·瓦德富尔（Johann Wadephul）进行主旨发言，他强调在当今日益碎片化的地缘政治、技术和经济格局中，应当加强地区合作，重视欧洲利益与欧洲安全。

德国外交部长约翰·瓦德富尔（Johann Wadephul）进行主旨发言

约旦副首相兼外交与侨务大臣艾曼·萨法迪（Ayman Safadi）在关于“战争启示”主题演讲中强调地区稳定的重要性，并呼吁国际社会支持叙利亚新政府为重建国家和巩固稳定所做的努力。

约旦副首相兼外交与侨务大臣艾曼·萨法迪（Ayman Safadi）进行主题演讲

北京大学国际关系学院教授、社会科学部副部长兼智库中心管理办公室主任、中外人文交流研究基地执行主任王栋受邀出席论坛，并在“跨越分歧——全球合作的秩序重构”全会主题研讨环节中发言。联合国副秘书长、联合国秘书长非洲问题特别顾问克里斯蒂娜·杜阿尔特（Cristina Duarte），德国国际合作署执行署长英格丽德-加布里埃拉·霍文（Ingrid-Gabriela Hoven）共同参与该主题研讨。

王栋教授在论坛上发言

在主题研讨中，王栋教授强调，虽然旧的发展援助模式未完全消亡，但已经暴露出许多问题。过去援助中的附加条件实际上限制了许多发展中国家的政策空间，使其对这一机制产生不平等感和不信任感。因此，我们需要从“援助方-受援助方”的垂直关系过渡到一种真正基于平等、相互尊重和利益共赢的发展关系。这是让发展援助更具包容性和韧性的重要途径。

关于“中国及全球南方国家对伙伴关系的理解是否与欧洲存在差异”这一问题，王栋教授认为，基于中国的发展经验，无论是通过南南合作还是全球发展倡议，最具可持续性的项目往往都紧密结合伙伴国自身提出的发展重点。因此，国际合作应当以伙伴国的需求为核心，重点关注对方的发展目标，并思考如何有效支持其能力建设。在这一过程中，联合规划、联合实施和联合评估的做法值得大力倡导，以确保当地人民在合作全过程中拥有实质性的参与权和话语权。

在回答“如何推动建立有效的伙伴关系”问题时，王栋教授强调，弥合国际信任鸿沟的关键在于国际社会言行一致，并以透明、可靠的方式履行承诺。他强调，最根本的途径是秉持公平公正原则，切实支持能够增强全球南方在国际组织及机构中代表性的改革。同时，信任的建立不仅依靠声明或表态，更取决于实际行动的落实、对不同发展道路的开放态度，以及在全球合作中真正承认并尊重全球南方主体性的务实姿态。

在提问环节，基于本次论坛主旨，王栋教授呼吁，不应让地缘政治视角成为一种限制，而是应该去发现超越地缘政治思考的可能性。此外，发展更不应与“非友即敌”的地缘政治心态挂钩。要加强以联合国为核心的多边主义，增强区域性机构的作用，确保融资的可预测性。

11月25日中午，王栋教授受邀参加论坛乌克兰问题闭门午餐会，并就相关议题阐述中方立场。论坛期间，王栋教授与牛津大学、科尔伯基金会、欧洲对外关系委员会、德国国际政治和安全事务研究所（SWP)等欧洲高校、智库专家学者进行了广泛交流。会议期间，王栋教授还拜会了中国驻德国使馆公使曾凡华。

柏林对外政策论坛成立于2011年，由科尔伯基金会与德国外交部联合主办，现已成为柏林一年一度的重要外交政策盛会。论坛汇聚了德国及国际高层政要、专家和记者，共同讨论德国和欧洲面临的对外政策挑战。在全球格局日益碎片化与不确定性加剧的背景下，该论坛为反思与重塑全球合作提供了重要的对话平台。